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各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構、各有關(guān)部門(mén)：
    為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》（國辦發(fā)[2013]17號）、陜西省住房和城鄉建設廳《關(guān)于進(jìn)一步加強商品房銷(xiāo)售管理工作的通知》（陜建發(fā)[2013]300號）精神，切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監管工作，進(jìn)一步規范商品房交易行為，更好地維護購房群眾合法權益，現將有關(guān)問(wèn)題重申并強調如下：

    一、加強商品房預售行為監管

    （一）嚴格落實(shí)商品房預售許可制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴格遵守國家商品房預售管理的有關(guān)法律法規規定，依法取得商品房預售許可后，方可開(kāi)展商品房預售活動(dòng)。未取得商品房預售許可的開(kāi)發(fā)項目，不得進(jìn)行預售，或以?xún)炔空J購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等形式變相預售，收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何形式的房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)。

    （二）規范房地產(chǎn)預售廣告發(fā)布。未取得商品房預售許可，不得通過(guò)電視、報紙、電臺、網(wǎng)站等任何媒介發(fā)布任何形式的房地產(chǎn)預售廣告。擬發(fā)布預售廣告，不得出現“售后包租、返本銷(xiāo)售”，或以時(shí)間表示距離、含有升值或投資回報、購房辦戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)等事項的承諾。廣告發(fā)布前，開(kāi)發(fā)企業(yè)應按照《關(guān)于加強房地產(chǎn)銷(xiāo)售、預售、租賃廣告管理的通知》（市房發(fā)[2005]150號）的要求，將廣告清樣報我局備案。未經(jīng)備案的，不得發(fā)布。

    （三）加強開(kāi)發(fā)項目銷(xiāo)售現場(chǎng)管理。未取得商品房預售許可的開(kāi)發(fā)項目，不得對外開(kāi)放銷(xiāo)售場(chǎng)所。已取得商品房預售許可的開(kāi)發(fā)項目，要在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著(zhù)位置將《商品房預售許可證》、商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本、項目停車(chē)位配比、前期物業(yè)服務(wù)、房屋預測面積、預售資金監管賬戶(hù)名稱(chēng)及監管銀行等信息予以公示。

    二、強化商品房預售活動(dòng)監管

    （四）加強商品房預售方案管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可時(shí)，應制定詳細的預售方案，并嚴格按照報備預售方案組織預售活動(dòng)。預售方案應當包括項目基本情況、建設進(jìn)度安排、預售房屋套數、裝修標準、車(chē)位配比情況、公共部位和公共設施具體范圍、預售價(jià)格、預售資金監管落實(shí)情況、房屋質(zhì)量責任承擔主體和承擔方式、竣工交付日期、交付使用后的物業(yè)管理、自行銷(xiāo)售或代理銷(xiāo)售、建筑節能等內容。預售方案內容發(fā)生變更的，應在變更后10日內報我局備案。

    （五）完善商品房預售資金監管制度。申請商品房預售許可前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須與監管銀行簽訂預售資金監管協(xié)議，確定監管賬戶(hù)。預售資金（包括定金、首付款、購房貸款）要全部納入監管賬戶(hù)。監管銀行必須嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步加強商品房預售資金監管有關(guān)問(wèn)題的通知》（市房發(fā)［2011]252號），認真履行監管義務(wù)，嚴格按照工程進(jìn)度撥付工程款，確保預售資金優(yōu)先用于工程建設。

    （六）強化商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，要嚴格落實(shí)價(jià)格主管部門(mén)“一房一價(jià)”，“一價(jià)清”等相關(guān)規定，明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售。供水、供電、供氣、供暖、有線(xiàn)電視、安全監控系統及其它屬于購房人所有的公共設施、設備的配套建設費用均包含在房屋價(jià)格中，不得向購房人另行收取，且實(shí)際成交價(jià)不得高于申報備案價(jià)格。

    （七）規范商品房買(mǎi)賣(mài)合同履約行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，必須按照平等、自愿、公平的原則，通過(guò)商品房網(wǎng)簽備案系統與購房人簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同，嚴格按照雙方合同約定內容，依法履行責任和義務(wù)。不得以其他形式簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同或以合同附加條款形式，免除自己的責任。因不可歸責于購房人責任，導致交易未成立的，不得扣取購房人定金等已交納費用。

    三、加強房地產(chǎn)銷(xiāo)售人員和房地產(chǎn)經(jīng)紀管理

    （八）實(shí)行商品房銷(xiāo)售人員掛牌上崗制度。商品房銷(xiāo)售人員須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓，并取得《商品房銷(xiāo)售人員上崗證書(shū)》，方可從事商品房銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

    （九）加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及執業(yè)人員管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構在取得工商營(yíng)業(yè)執照30日內，必須在我局備案，方可開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)。房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人或房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理資格證書(shū)10日內，必須在我局備案，方可開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀執業(yè)活動(dòng)。

    （十）強化房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)監管。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和執業(yè)人員應當嚴格按照《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規定》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)，不得代理銷(xiāo)售不符合預售條件的商品房；不得炒賣(mài)房號；不得在代理過(guò)程中賺取差價(jià)；不得通過(guò)簽訂“陰陽(yáng)合同”違規交易；不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息；不得采取內部認購、雇人排隊等手段制造銷(xiāo)售旺盛的虛假氛圍；不得發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導消費者；不得誘導、教唆、協(xié)助購房人通過(guò)偽造證明材料等方式，獲取購房資格、規避住房限購政策。

    （十一）市房地產(chǎn)協(xié)會(huì )應充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，完善行業(yè)規范，制定符合行業(yè)特點(diǎn)的從業(yè)標準；建立健全房地產(chǎn)中介服務(wù)機構信用檔案并向社會(huì )公示；認真開(kāi)展商品房銷(xiāo)售人員及房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓和繼續教育，不斷提高商品房銷(xiāo)售人員及房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員隊伍素質(zhì)。

    四、加大違法違規行為查處力度

    （十二）加強房地產(chǎn)市場(chǎng)日常監管。有關(guān)部門(mén)要積極采取有效措施，強化日?，F場(chǎng)巡查，及時(shí)查處違法違規行為，要每年定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作，維護市場(chǎng)正常交易秩序。

    （十三）加強社會(huì )監督。設立舉報電話(huà)、開(kāi)通舉報信箱，建立網(wǎng)上投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道。對群眾的舉報和投訴，以及網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體曝光的違法違規行為重點(diǎn)核查、快速處理、依法嚴懲。

    （十四）嚴格查處商品房預售活動(dòng)中的違法違規行為。對存在未取得預售許可，違法進(jìn)行商品房預售，擅自發(fā)布商品房預售廣告等違法違規行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，我局將依法嚴肅查處，并通報國土、規劃等有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)規定暫停新購置土地及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對存在違規代理銷(xiāo)售不符合商品房銷(xiāo)售條件開(kāi)發(fā)項目等違反《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》有關(guān)規定的經(jīng)紀機構，一經(jīng)查實(shí)，立即終止其經(jīng)紀執業(yè)活動(dòng)，通報工商行政管理部門(mén)，依法嚴肅查處；對違反有關(guān)規定開(kāi)展預售資金監管業(yè)務(wù)或未按規定履行資金監管責任的商業(yè)銀行，我局將責令其限期整改或暫停其參與預售資金監管資格，情節嚴重的將依法追究其法律責任。
 

                                                                                                                            西安市住房保障和房屋管理局                             

                                                                                                                                      2013年10月30日