昨日，西安市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心的牌子，掛在了西安市二手房交易市場(chǎng)門(mén)前，大廳內設有不動(dòng)產(chǎn)登記窗口。 記者 謝偉 攝

　　昨日，西安市不動(dòng)產(chǎn)登記局在市政府掛牌成立，首批4本不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)發(fā)放到產(chǎn)權人手中。從7月1日起，我市范圍內集體土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用權、房屋等建筑物、構筑物所有權、地役權和抵押權等都要到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)設立的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口統一辦理。

　　“多證多管”局面結束

　　據市不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(cháng)張博介紹，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度是國家一項重點(diǎn)改革任務(wù)，中央高度重視，社會(huì )廣泛關(guān)注，群眾十分關(guān)心。
　　由于歷史原因，長(cháng)期以來(lái)，我市土地、房屋、林地（木）、耕地等各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記職責分散在國土、房管、林業(yè)、農業(yè)等多個(gè)不同部門(mén)，既容易出現產(chǎn)權交叉、重登漏登、重復抵押等問(wèn)題，影響不動(dòng)產(chǎn)交易安全，也造成機構重復設置、資源浪費、行政成本增加，給群眾和企業(yè)辦事造成不便，以及“信息孤島”等問(wèn)題，弊端非常明顯。不動(dòng)產(chǎn)登記機構的成立，將就此結束“多證多管”局面。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記制度今日起施行

　　為扎實(shí)推進(jìn)我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作，我市將鞏固拓展全市不動(dòng)產(chǎn)統一登記改革成果，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度在基層落地。年底前要全面完成我市“市級大集中”不動(dòng)產(chǎn)統一登記信息平臺建設，實(shí)現數字化、信息化管理，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記規范化建設工作，完善各項規章制度和技術(shù)標準，提高規范化水平。
　　今后我市集體土地所有權，建設用地使用權、宅基地使用權、房屋等建筑物、構筑物所有權、地役權和抵押權等都要到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)設立的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口統一辦理。在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口主要辦理上述不動(dòng)產(chǎn)權利的首次登記、變更登記、轉移登記、注銷(xiāo)登記、更正登記、異議登記、預告登記和查封登記等。

　　多部門(mén)間可實(shí)現信息共享服務(wù)

　　據了解，我市下一步將全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統一登記。市、縣盡快完成資料移交、流程再造、平臺建設等工作，盡快依照國家不動(dòng)產(chǎn)統一登記依據、簿冊、表格、證書(shū)開(kāi)展登記業(yè)務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加快推進(jìn)各區不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開(kāi)展，為群眾提供更加便利的高效服務(wù)。
　　各級國土資源部門(mén)將在政府的統一組織協(xié)調下，與房管等部門(mén)協(xié)同，統籌共同做好各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的整理和移交、系統對接等銜接工作，建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記各項工作制度。同時(shí)，按照國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設的要求，開(kāi)展我市平臺建設工作，實(shí)現國家、省、市、縣四級業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；與住建、林業(yè)、農業(yè)等部門(mén)之間不動(dòng)產(chǎn)登記信息與審批和交易的實(shí)時(shí)互通共享；與公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統計等部門(mén)間信息共享服務(wù)；面向權利人、利害關(guān)系人的社會(huì )化信息查詢(xún)服務(wù)。

　　提醒市民

　　原來(lái)頒發(fā)的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)“不變不換”

　　根據規定，市和縣土地登記、房屋登記、林地登記和農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責將進(jìn)行整合，統一交由西安市不動(dòng)產(chǎn)登記局承擔，其行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監管等職責仍由原相關(guān)部門(mén)承擔。
　　自6月30日起，我市土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，統一到西安市不動(dòng)產(chǎn)登記局委托的不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機構辦理，領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。國家規定的過(guò)渡期內農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記仍由農業(yè)部門(mén)辦理，過(guò)渡期后納入統一登記的具體時(shí)間另行公告。
　　2016年6月30日前，原土地、房屋登記部門(mén)已經(jīng)受理但尚未核準登記的，統一頒發(fā)新的《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。
　　原已依法頒發(fā)的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明繼續有效，按照“不變不換”的原則，在今后依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移、變更等登記時(shí)予以換發(fā)新的《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》或者《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。

　　5個(gè)辦事點(diǎn)受理城六區不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)

　　西安市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心受委托受理城六區范圍內的不動(dòng)產(chǎn)登記(包括首次登記、轉移登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、更正登記、抵押登記、異議登記、預告登記、查封登記等，下同)。
　　為方便企業(yè)、群眾，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心暫在市政務(wù)服務(wù)中心及市房管局西大街、香米園、城北、城南各大廳分別設置業(yè)務(wù)窗口，統一受理城六區范圍內的不動(dòng)產(chǎn)登記。
　　為便民利民，閻良、臨潼、長(cháng)安、高陵等遠郊四區不動(dòng)產(chǎn)登記機構具體受理轄區內的不動(dòng)產(chǎn)登記。藍田縣、周至縣、戶(hù)縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心統一受理轄區內的不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　政策解讀

　　1.不動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)登記具體包括哪些內容？

　　依據《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規定，不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著(zhù)物。不動(dòng)產(chǎn)登記的內容包括不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動(dòng)產(chǎn)權利的主體、類(lèi)型、內容、來(lái)源、期限、權利變化等權屬狀況；涉及不動(dòng)產(chǎn)權利限制、提示的事項以及其他相關(guān)事項。

　　2.向哪個(gè)單位申請不動(dòng)產(chǎn)登記（登記管轄權）？

　　不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行屬地管理原則，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構辦理；就我市而言，是向我市不動(dòng)產(chǎn)登記局委托的市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心設立的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口申請不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　3.不動(dòng)產(chǎn)登記后會(huì )不會(huì )馬上征稅？

　　不動(dòng)產(chǎn)統一登記和征收房產(chǎn)稅是當前兩項重大改革任務(wù)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，涉及群眾切身利益，被社會(huì )廣泛關(guān)注。稅收問(wèn)題只能根據稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。房產(chǎn)稅的開(kāi)征時(shí)點(diǎn)主要取決于立法進(jìn)程，而與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施基本無(wú)關(guān)。沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)統一登記，房產(chǎn)稅照樣可以運轉。因此，是否開(kāi)征房產(chǎn)稅、何時(shí)開(kāi)征，與不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作沒(méi)有必然聯(lián)系。

　　4.偽造、變造不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)或登記證明應當承擔什么樣的法律責任？

　　偽造、變造不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者買(mǎi)賣(mài)、使用偽造、變造的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構或者公安機關(guān)依法予以收繳；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　本組稿件由記者趙輝 實(shí)習生周珊采寫(xiě)