2017年4月18日下午4點(diǎn)，西安市住房保障和房屋管理局將召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布西安房地產(chǎn)市場(chǎng)新政策：商業(yè)貸款首套房首付不低于30% ，二套房不低于40%，第三套房則不能貸款，公積金貸款首套房首付比例不低于25%。
　　全文如下：

西安市人民政府文件

市政發(fā)〔2017〕23號
 

西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強管理
保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實(shí)中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這 一定位，堅持房屋的居住屬性和本位功能，按照中、省有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署及住房城鄉建設部、國土資源部《關(guān)于加強近期住房及用地供應管理和調控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕 80號）要求，現就進(jìn)一步加強管理，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、自本《意見(jiàn)》下發(fā)之日起，將市政發(fā)〔2013〕60號文件確定的住房限購范圍調整為新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區，未央區、灞橋區、長(cháng)安區行政管理區域以及高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、航天基地、國際港務(wù)區等開(kāi)發(fā)區規劃區域范圍內。
　　在住房限購區域范圍內購買(mǎi)的商品住房及二手住房，需取得《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》后滿(mǎn)2年方可上市交易（買(mǎi)賣(mài)、贈與）。
　　二、 嚴禁變相炒賣(mài)“期房”。加強商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案管理， 嚴格審核合同備案撤銷(xiāo)，禁止未依法登記領(lǐng)取權屬證書(shū)的房屋轉讓交易。房管部門(mén)每月定期將商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案撤銷(xiāo)情況通報稅務(wù)部門(mén)，加強對炒賣(mài)“期房”等行為的稅務(wù)稽查；稅務(wù)部門(mén)要加大稅評系統的建設和應用，嚴厲打擊通過(guò)“期房”轉讓、簽訂“陰陽(yáng)合同”等方式偷逃稅款的違法違規行為。
　　三、 經(jīng)陜西省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制研究協(xié)商確定，對在我市無(wú)住房的居民家庭，首次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)住房的，首付款比例不低于30%。對已擁有1套住房的居民家庭，申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款再次購買(mǎi)普通住房的，首付款比例不低于40%，購買(mǎi)非普通住房的，首付款比例不低于50%。對居民家庭購買(mǎi)第3套及以上住房的，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。
　　繳存職工家庭首次使用住房公積金貸款購買(mǎi)普通住房的最低首付款比例為25%；購買(mǎi)非普通住房的最低首付款比例為30%，對結清首次住房公積金貸款后，再次申請使用住房公積金貸款購買(mǎi)普通住房的，最低首付款比例為30%,購買(mǎi)非普通住房的，最低首付款比例為35%。
　　本《意見(jiàn)》下發(fā)之日前，已簽訂購房協(xié)議并提交商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽信息的，仍按原政策執行。
　　四、 嚴格執行購房首付款審查制度，嚴禁購房人使用消費類(lèi)貸款、經(jīng)營(yíng)類(lèi)貸款和信用類(lèi)貸款等資金違規用作購房首付款。要進(jìn)一步加強借款人還款能力的審查，借款人月度還款金額應與其月度收入相匹配。
　　五、 實(shí)行商品住房項目上市供應、銷(xiāo)售計劃備案制度。每年初，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將商品住房上市供應及銷(xiāo)售計劃報房管部門(mén)備案，并向社會(huì )公布。未按規定報送的，年內不得申請辦理商品房預售許可；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可時(shí)，須將符合預售條件的樓幢一次性申報，不得以分批、拆零等方式拖延上市銷(xiāo)售時(shí)間；取得商品房預售許可或已辦理現房銷(xiāo)售備案的商品住房項目，須10日內將所有房源一次性對外公開(kāi)銷(xiāo)售。嚴禁開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構以?xún)炔空J購、排號、排隊等方式營(yíng)造緊張氣氛， 制造虛假熱銷(xiāo)場(chǎng)面，趁機哄抬房?jì)r(jià)，一經(jīng)發(fā)現，立即暫停網(wǎng)簽， 嚴格按照《價(jià)格法》的有關(guān)規定頂格處罰。
　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品住房時(shí)，應合理確定并申報銷(xiāo)售價(jià)格，嚴格執行明碼標價(jià)、一房一價(jià)制度；銷(xiāo)售價(jià)格經(jīng)申報備案 后3個(gè)月內不得上調，實(shí)際銷(xiāo)售時(shí)不得高于備案價(jià)格。確需調整 銷(xiāo)售價(jià)格的，不得高于同區域、同品質(zhì)樓盤(pán)售價(jià)，并經(jīng)土地增值 稅清算稽查后方可重新申報調整。
　　六、2017年6月底前，要將編制完成的住宅用地供應三年（2017-2019年）滾動(dòng)計劃和中期（2017-2021年）規劃向社會(huì )公布；嚴格落實(shí)住宅用地供應“五類(lèi)”（顯著(zhù)增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫時(shí)停）調控目標管理，對商品住房庫存消化周期36個(gè)月以上的區域，停止供地；36-18個(gè)月的，減少供地；12-6個(gè)月的，增加供地；6個(gè)月以下的，要顯著(zhù)增加供地，加快供地節奏。
　　七、圍繞土地利用綜合效益提升、市場(chǎng)調控等方面的需要，探索新的土地出讓模式，靈活確定競價(jià)方式，重點(diǎn)推進(jìn)“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競房?jì)r(jià)”、超過(guò)溢價(jià)率一定比例后現房銷(xiāo)售或競自持面積等方面的工作，堅決防止出現區域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴防高價(jià)地擾亂市場(chǎng)預期。
　　八、嚴格落實(shí)項目開(kāi)竣工申報制度，健全商品住房項目開(kāi)竣工監督機制，加強商品房項目施工進(jìn)度管理，加快在建項目建設進(jìn)度，按季度實(shí)施項目施工進(jìn)度和土地利用動(dòng)態(tài)巡查，監督建設單位按照合同約定按時(shí)開(kāi)工、施工和竣工。對取得土地使用權1年內未開(kāi)工建設，超出竣工時(shí)間1年以上的，不得參與新的土地競買(mǎi)。
　　九、2017年完成4.8萬(wàn)套棚房區改造任務(wù)。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，確保50%的貨幣化安置率，扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作。轉公租房保障房式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補貼并舉的新型住房保障制度。2017年，新增公租房源3萬(wàn)套以上，新增貨幣化保障家庭2000戶(hù)以上。要進(jìn)一步擴大公租房保障范圍，多渠道解決中低收入家庭、新畢業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員的住房問(wèn)題。
　　采取購買(mǎi)、新建（配建）、租賃等多種方式，通過(guò)實(shí)物配租和貨幣補貼等途徑全面做好人才安居服務(wù)。鼓勵各單位采取多種形式，有效解決人才安居問(wèn)題。
　　十、加快健全多部門(mén)參與的房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合監管制度、執法聯(lián)動(dòng)機制和失信懲戒機制，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構的違法違規行為納入社會(huì )信用平臺及“黑名單”，實(shí)現信息共享，由有關(guān)部門(mén)依職權及時(shí)查處，實(shí)施聯(lián)合懲戒，持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
　　國土、規劃、建設、房管、城管、工商、物價(jià)、公安等部門(mén)， 要及時(shí)釆取措施，組織開(kāi)展專(zhuān)項市場(chǎng)整頓活動(dòng)，嚴厲打擊違法占地、違法建設、無(wú)證售房、捂盤(pán)惜售、囤地囤房、虛假宣傳、哄抬房?jì)r(jià)、造謠生事等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續平穩健康發(fā)展。
　　各區、縣人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構根據本《意見(jiàn)》制定相應的實(shí)施細則予以落實(shí)。以上意見(jiàn)，西咸新區可參照執行。